Наталья Макарова: «НКО Забайкалья – флагман социальных инноваций»
«Я уже не раз говорила, что некоммерческие организации, общественники – это герои нашего времени. Вы первыми приходите на помощь, когда в Забайкальском крае случаются чрезвычайные ситуации. Вы рискуете, вы всех спасаете. Ваша ценность очень важна для нас, для нашего ресурсного центра», - сказала в своём обращении к общественникам руководитель ресурсного центра развития некоммерческих организаций Забайкальского края Наталья Макарова, подводя итоги работы за 2021 год.
Есть, над чем задуматься
Напомним, ГКУ «Ресурсный центр развития некоммерческих организаций Забайкальского края» было образовано в августе 2020 года. Деятельность центра направлена на содействие развитию регионального института гражданского общества, проектно-грантовую поддержку социально ориентированных НКО, распространение новых технологий и лучших практик работы в социальной сфере.
Миссией центра является развитие общественных инициатив и гражданской ответственности для решения различных задач жизни региона, соединение власти и общественных организаций, поиск ресурсов для реализации добрых дел в крае, проведение социальных проектов в стремлении улучшить качество жизни забайкальцев. Руководитель ресурсного центра отметила, что на первых этапах работы был проведён анализ внутриполитической модели поддержки общественных инициатив и некоммерческих организаций. В итоге были сделаны следующие выводы: в крае отсутствует чёткая стратегия развития НКО; сложно администрировать и контролировать проведение конкурсов для социально направленных НКО; невозможно оперативно принимать решения; отсутствует единый аналитический центр; отсутствует сопровождение деятельности социально ориентированных НКО и анализа её социального эффекта и влияния на развитие региона; отсутствует система поддержки «от идеи до реализации».
«Есть у нас такая важная веха – полноценная система поддержки идей. Над этой задачей трудилось много инициативных групп. Я бы хотела особо отметить героическую работу Забайкальского отделения «Союза добровольцев России». Ребята взвалили на себя очень сложную задачу – создали Центр поддержки общественных инициатив и НКО.
Вышеупомянутый центр был создан в мае прошлого года при поддержке Администрации Губернатора Забайкальского края. Его открыли за счет средств Фонда президентских грантов. Учреждение оказывает организациям информационные, методические и образовательные услуги, направленные на их развитие и повышение эффективности деятельности, консультирует по бухучету и отчетности.
В своем отчете Наталья Макарова отметила, что до открытия ресурсного центра в крае не работали или не развивались около 900 различных некоммерческих организаций. Деятельность НКО в муниципальных образованиях была на низком уровне, не развивалась проектная культура, финансовая и юридическая грамотность.
«По данным на 2020 год, основным источником реализации социальных проектов был Фонд президентских грантов. С 2017 по 2019 годы забайкальские НКО получили из него около 97 миллионов рублей. Из этих средств 45 миллионов рублей получили четыре НКО, а остальные 52 миллиона поделили между собой другие 42 НКО. Таким образом, был очевиден явный регресс, потому что только четыре организации показывали стабильность и высокую мотивацию», – рассказывает Наталья Владимировна.
К 2021 году команда центра начала отстраивать процессы и активно включилась в общественно-политическую жизнь. «В 2021 году мы провели 545 индивидуальных консультаций, 77 выездных обучающих сессий. Общее число участников мероприятий, включая удалённый режим, составляет около полутора тысяч человек», – отметила докладчик.
По словам Натальи Макаровой, основной целью центра на 2021 год было качественное повышение уровня проектной культуры НКО. Перед организацией стояли следующие задачи: развитие территориальных общественных самоуправлений (ТОС) как инструментов развития местных сообществ; запуск регионального грантового конкурса; цифровизация грантовых конкурсов; старт курса по социальному проектированию в муниципальных образованиях; медиация общественных процессов; продвижение интересов НКО в органах исполнительной власти. Также работа велась в области укрепления взаимодействия с Фондом президентских грантов как ключевой проектной школой для НКО.
«Сейчас максимальный размер грантов для ТОС – 150 тысяч рублей. На эти деньги люди благоустраивают свои территории, проводят спортивные мероприятия, фестивали на уровне нескольких дворов. В Могойтуйском районе, например, очень популярно создание экспозиций в местных музеях, посвящённых памяти героев Великой Отечественной войны. В 2021 году 35 проектов получили поддержку. 70 процентов победителей находятся в районах – это очень хорошо. Мы видим, насколько у нас широкий запрос из районов на реализацию общественных инициатив. Сейчас в крае зарегистрировано 294 ТОСа. Нам нужно вместе с вами сделать так, чтобы на следующий год финансирование ТОСов увеличилось в разы».
В 2021 году по ДВФО Забайкальский край с пятого места перебрался на второе по количеству заявок в основной конкурс Фонда президентских грантов, а в целом по стране регион попал в десятку по активности некоммерческого сектора, что является очень хорошим показателем.
«Ресурсы привлекались через четыре основных источника: Фонд президентских грантов, Президентский фонд культурных инициатив, грантовые конкурсы крупных компаний – «Норильского никеля» и «Удоканской меди» и, самое главное, свой собственный (того, чего мы добились) региональный грантовый конкурс общественных проектов для неправительственных НКО. В 2020 году государственные учреждения могли подаваться на конкурс – это вызывало недовольство наших НКО. В 2021 году мы возможность такой подачи исключили. Регион получил 23 миллиона рублей на софинансирование конкурса от ФПГ, столько же выделил сам. Все средства (45,9 млн. рублей) были освоены. Мы уже сдали отчёт в ФПГ», – рассказывает Наталья Макарова.
В вышеупомянутом конкурсе приняли участие 76 организаций по десяти направлениям. 27 проектов стали победителями. «Самый крупный проект получил около шести миллионов рублей, а самый маленький – около 200 тысяч рублей». По статистике ресурсного центра, в 2021 году сумма поддержки НКО выросла до рекордных 122 млн. рублей. И это внебюджетные средства. По данным на 2021 год, на территории края социальные проекты реализуют 88 НКО. Стоит отметить, что с 2017 по 2019 годы было привлечено 97 млн. рублей, а лишь в одном 2021-м уже 122.
Во время трансляции отчета в чате задали вопрос о грантах для физических лиц. Наталья Макарова ответила: «Гранты для физических лиц обязательно нужно внедрять. Мы ставим себе это одной из задач, но насколько нам хватит сил и ресурсов, я пока не знаю. Систему нам только предстоит отстроить. Пока я не знакома с тем, как это правильно делать».
Раньше на грантовый конкурс НКО предоставляли заявки в бумажном варианте. Больше этого в Забайкальском крае не будет. Система будет цифровизирована по модели Фонда президентских грантов. Отметим, что все необходимые данные можно получить на электронном модуле: забайкалье.мояроссия.рф. Здесь доступны личные кабинеты пользователя и эксперта, осуществляется цифровая подача заявки, проводится цифровая экспертиза проектов, оценивается промежуточная отчётность и осуществляется мониторинг реализации проекта.
Сейчас система работает иначе: появился конкурс общественных проектов по десяти направлениям, создан единый порядок, понятный всем СО НКО, заявки подаются исключительно в электронном виде с доступом к документации, заявки оцениваются независимой конкурсной комиссией, существует единый аналитический центр, проекты сопровождаются до федеральных конкурсов.
«Для нас очень важно, чтобы любая некоммерческая организация, а не узкий их круг, имела доступ к ресурсам. Именно для этого и создан наш центр: для широкого оповещения и создания широких мер поддержки НКО», – резюмировала Наталья Макарова.
«Точка кипения»
«Хочу рассказать о тех сообществах, которые мы поддерживаем, и остановиться на «Точке кипения». Мы это пространство развиваем вместе с компанией «Удоканская медь», и в 2021 году «Точка кипения» вышла из некоего такого турбулентного состояния, в котором находилась. Мы вместе с инвестором провели там ремонт, полностью модернизировали оборудование, ликвидировали все долги по заработной плате, по финансово-хозяйственной деятельности. С 10 января «Точка кипения» работает в полноценном режиме. Сейчас это пространство фактически является единственным коворкинг-центром и публичным сообществом, где любая инициативная группа или НКО может совершенно бесплатно провести мероприятие. Мы предоставляем и оборудование, и доступ к интернету, – всё это бесплатно. Ребята, приходите, записывайтесь заранее через Leader-ID. Мы бы очень хотели, чтобы «Точка кипения» стала тем сообществом, которое транслирует смыслы, меняет жизни», – обращается к забайкальцам Наталья Макарова.
Цели на 2022 год
Основной целью ресурсного центра по развитию НКО является создание инфраструктуры для поддержки некоммерческих организаций, сопряжённой с комплексным подходом к развитию сектора. Задачи стоят следующие: развитие масштабных, долгосрочных социальных проектов в сферах культуры, спорта, образования и экологии; создание полноценной обучающей системы в муниципальных образованиях – «мастерской НКО»; создание полноценного независимого экспертного сообщества для оценки проектов регионального грантового конкурса; мониторинг проектов и отчетности НКО; создание новых НКО; крупномасштабная медиакампания с посылом на добрые дела.
«НКО должны быть масштабно встроены в программу социально-экономического развития Забайкальского края. У некоммерческих организаций есть очень важный ресурс, и вы должны об этом знать. Конечно, деньги – это очень важно, это один из ключевых ресурсов, но нам надо всем вместе создавать инфраструктуру и идти дальше: нужно создавать комплексную систему поддержки», – завершила свой доклад руководитель ресурсного центра развития НКО Наталья Макарова.
Руслан МАТВЕЕВ
