У процветания пароль – всегда продуманный контроль
Очередной семинар для муниципальных юристов по вопросам организации различных видов муниципального контроля состоялся в Чите по инициативе и при непосредственном участии исполнительной дирекции Ассоциации «Совет муниципальных образований Забайкальского края».
Слушатели лекций, а в работе семинара принимали участие 25 специалистов муниципальных образований, узнали об актуальных изменениях в земельном и жилищном законодательствах. В частности, о том, кто уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях в населенных пунктах, об особенностях осуществления земельного контроля на землях сельхозназначения, о внедрении риск-ориентированного подхода при осуществлении муниципального контроля.
Наталья Кузнецова, старший преподаватель Читинского филиала Академии народного хозяйства и госслужбы, отметила, что риск-ориентированный подход применяется в контрольно-надзорной деятельности и предполагает снижение количества государственных проверок в зонах, где риск нарушений меньше. Таким образом, он должен снизить административную нагрузку на добросовестные предприятия. Суть риск-ориентированного подхода в любой сфере заключается в снижении рисков: контроль в зонах повышенного риска растет, а в безопасных зонах – снижается или отсутствует. Это позволяет вовремя принимать необходимые меры там, где это необходимо, и в значительной мере экономить ресурсы. Таким образом, ресурсы распределяются неравномерно, в зависимости от риска, причем это влияет как на частоту, так и на глубину проверок.
Напомним, в начале марта 2018 года в послании Федеральному Собранию Владимир Путин заявил, что систему контроля и надзора в течение двух лет необходимо перевести на риск-ориентированный подход. Президент России отметил: «Количество разного рода проверок формально вроде бы снижается, но в ходе встреч с бизнесом мы слышим, что коренных изменений пока не происходит. Нужно сделать так, чтобы появление контролеров на предприятиях стало исключением. Проверки контролирующих органов на предприятиях могут быть оправданными только на объектах с повышенным риском, в остальных случаях должны использоваться дистанционные методы контроля».
На данный момент проходит реформа контрольно-надзорной деятельности, она была утверждена в декабре 2016 года, срок реализации – до 2025 года.
Важное практическое значение для участников обучающего семинара имела деловая игра, завершающая курс. Задачу по осуществлению муниципального контроля в сфере охраны окружающей среды, санитарного содержания муниципальных территорий и благоустройства необходимо было решить за 45 минут. И пусть не все справились на «отлично», бесценный практический опыт получил каждый специалист.
Виктория СИВУХИНА
Фото автора
