Инициативы нашли поддержку
Сразу десять актуальных вопросов для дальнейшего развития и повышения роли местного самоуправления в социально-экономическом развитии России озвучил на Совете по развитию МСУ первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, председатель Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, президент Общероссийского конгресса муниципальных образований Виктор Борисович Кидяев. Все они были обозначены коллегами в региональных докладах о состоянии МСУ, отражены в федеральном докладе о состоянии МСУ в РФ и неоднократно обсуждались на площадках конгресса.
Минэкономразвития как куратор ОМСУ
По мнению председателя Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления Виктора Кидяева, минэкономразвития могло бы стать базовым ведомством, курирующим в российской системе органов государственной власти вопросы местного самоуправления. Он выступил с этим предложением в ходе обсуждения вопроса о необходимости разработки единой долгосрочной стратегии муниципальной политики государства.
«Кто на федеральном уровне будет отвечать за развитие местного самоуправления?» – спросил присутствующих на совете Кидяев и заметил, что сейчас вопросами муниципалов занимаются сразу несколько министерств. Чтобы упростить и повысить эффективность взаимодействия между местным и федеральным уровнями власти, муниципалам требуется «одно окно».
– Предлагаем поручить системную координацию Министерству экономического развития, создав в нем отдельную управленческую структуру. При этом можно использовать кадровый ресурс Министерства по делам Северного Кавказа, которое недавно упразднили, – предложил Кидяев.
По его мнению, минэкономразвития давно занимается вопросами пространственного развития и реализации национальных проектов, ведет работу по совершенствованию муниципальных полномочий. Поэтому министерство сможет максимально раскрыть потенциал местного самоуправления для социально-экономического развития страны.
Готовы нести ответственность
«Российская система местного самоуправления нуждается в «балансировке», приведении муниципальных бюджетов в соответствие с возложенными полномочиями», – заявил Виктор Кидяев. Он считает необходимым срочное решение наболевшего вопроса несоответствия полномочий и финансов, в связи с чем привел пример из реальной муниципальной жизни. Село Ивановка в Амурской области – районный центр, где проживают девять тысяч человек. Местные жители хотели бы иметь канализацию и очистные сооружения, а на местную администрацию такая обязанность даже возложена решением суда. Но уже пять лет исполнить его не удаётся, потому что только на проектную документацию требуется семь миллионов рублей, на строительство очистных сооружений – 45 миллионов, а годовой бюджет поселения – всего 36.
По словам Кидяева, такие примеры есть по всей стране, потому что на муниципалитеты возложено большое количество всевозможных полномочий, не обеспеченных или недостаточно обеспеченных финансовым наполнением либо не имеющих отношения к вопросам местного значения. В связи с этим имеет особую важность тезис, озвученный Президентом в послании Федеральному Собранию, о необходимости ликвидировать разрыв между государственным и муниципальным управлением, разделенность и запутанность полномочий.
Кидяев подчеркнул, что муниципалитеты должны быть полноценно встроены в государственную повестку, потому что только «на земле» действительно видно, в чём нуждаются люди. В том числе, можно рекомендовать главам субъектов обеспечить участие муниципалов в работе региональных проектных офисов, которые отвечают за координацию по национальным проектам. Это позволит планировать именно те мероприятия, в которых территории действительно нуждаются.
«Мы понимаем, что полномочия и деньги – это, прежде всего, ответственность. Муниципалы готовы её нести перед своими жителями и перед государством… и ждут конкретных решений», – сказал он.
О городах с исторической застройкой
Проекты сохранения исторической застройки и благоустройства в больших городах, по мнению Кидяева, должны получить государственную поддержку в том же формате, в каком она организована для малых городов и исторических поселений.
– Во всероссийском конкурсе проектов по созданию комфортной среды в малых городах и исторических поселениях за два года получили господдержку 160 проектов по благоустройству из 63 регионов. Предлагаю включить в этот конкурс города с исторической застройкой, где проживают более ста тысяч человек, – предложил депутат.
По его словам, ориентировочная сумма, необходимая для реализации проектов сохранения и благоустройства исторической застройки больших городов, составляет около 10 миллиардов рублей.
Госнаграда – за достойную работу
Многие российские муниципальные служащие достойны поощрения, поскольку в полной мере берут на себя сложность и ответственность работы в системе местного самоуправления, а самых лучших из них было бы правильно награждать государственными наградами, считает Виктор Кидяев. – На сегодняшний день собственной профессиональной награды, как это предусмотрено для многих российских профессий и ведомств, у системы местного самоуправления и муниципальной службы не имеется. Крайне важно поощрять коллег, посвятивших свою жизнь служению малой родине, земле и людям. Предлагаем ежегодно награждать государственными наградами лучших представителей местного самоуправления. Подходящей датой для такого награждения был бы профессиональный праздник – День местного самоуправления, который отмечается в России 21 апреля, – считает Кидяев.
Муниципалы будут рады!
Виктор Кидяев поднял вопрос увеличения призового фонда конкурса на лучшую муниципальную практику, который с 2016 года проводит Правительство России. Оцениваются лучшие практики в области управления муниципальным имуществом, градостроительной политики, обратной связи с населением и поддержания межнационального согласия. Сейчас общий объем призового фонда составляет 40 миллионов рублей, эти деньги получают 24 муниципалитета-победителя. Средства призового фонда поступают в бюджеты поселений и могут быть потрачены на дальнейшее благоустройство. Кидяев предложил «в разы увеличить премиальный фонд», считая, что муниципалы с радостью примут это решение. Владимир Путин поддержал данное предложение и поручил увеличить призовой фонд до миллиарда рублей. В будущем году средства будут заложены в федеральный бюджет, а в текущем – выделены из резервного фонда.
Материалы подготовила Виктория СИВУХИНА
